真正公开“操纵本国汇率”的是美国政府

　　美国政府通过威胁美联储的方式干预美国汇率的做法，遭到其国内广泛的质疑。

　　北京时间8月6日，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”，中国人民银行对此回应称，这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准，是任性的单边主义和保护主义行为，严重破坏国际规则，将对全球经济金融产生重大影响。

　　在8月6日下午的国新办新闻发布会上，中国人民银行研究局局长王信在谈到美国将中国列入“汇率操纵国”的问题时指出，美国这一举动并不符合美国财政部自己制定的所谓“汇率操纵国”的量化标准，近期，人民币汇率出现一定幅度的贬值，是由市场力量推动和决定的。

　　将中国列入“汇率操纵国”并没有履行合法的认定程序，完全是由某些官员个人主导。因此，美国这一认定行为完全是政治性的，违背了其国内相关法律并破坏了国际规则。

　　事实上，美国早就准备将汇率引入中美两国的贸易谈判。今年5月，美国通过了一项提案，只要美国财政部认定某个国家进行竞争性货币贬值，美国商务部就可以向那些低估其货币兑美元汇率的国家产品征收“反补贴税”。

　　本届美国政府就任以来，一直在两个方面不断施压，一是从竞选期间就威胁将中国列入“汇率操纵国”，以此为筹码要求中国在贸易问题上让步；另一个则是美国不断试探操纵其本国汇率，让美元贬值促进美国出口。因此，指责中国“操纵汇率”纯属是贼喊捉贼。

　　美国自1995年由时任财政部长罗伯特·鲁宾提出“强势美元”政策，通过承诺不贬值来增强外国对美国国债的需求。但是，2018年1月美国财长姆努钦表示美元走弱有利于美国贸易，成为美国试图改变强势美元政策的开始。在过去的一年里，美国总统多次威胁美联储要求降息，并鼓吹欧盟和中国操纵汇率让美国处于不利地位，要求美联储做出反应。7月18日，美国财长姆努钦称，调整美元政策是未来可以考虑的事情，但“到目前为止”，美元政策没有变化。他的这一讲话提高了美国进行汇率干预的风险，引发市场恐慌。

　　美国政府通过威胁美联储的方式干预美国汇率的做法，遭到广泛的质疑，几乎在美国将中国列为“汇率操纵国”的同时，沃尔克、格林斯潘、伯南克、耶伦这四位前美联储主席罕见联合署名发表文章，呼吁美联储保持独立性。这篇文章表示，(美国)一些政治领导人呼吁央行实施货币政策、以便在大选前后为经济提供短期刺激的例子比比皆是。但研究表明，从长远来看，基于当前政治(而非经济)需求的货币政策会导致更糟糕的经济表现，包括更高的通胀和更慢的增长。

　　与此同时，美国则要求中国维持强势人民币的政策，可笑的是，如果中国不干预人民币汇率以保持强势货币，就可以被认为是“操纵汇率”。今年6月在日本举行的二十国集团财长与央行行长会议上，美国警告，如果中国停止支撑人民币的干预，就可能被指定为“汇率操纵国”。日前人民币汇率顺应市场供需而“破7”后，美国认为中国没有进行干预，因此，指控中国为“汇率操纵国”——这是多么滑稽的一幕，甚至整个美国华尔街都看不下去美国政府的这番表演，因为真正导致全球动荡的是美国反复无常的单边主义贸易政策，真正公开“操纵本国汇率”的是美国政府。

　　2005年初至2019年6月，人民币名义有效汇率升值38%，实际有效汇率升值47%，是二十国集团经济体中最强势的货币。与此同时，2018年以来，美国不断升级贸易争端，中国始终坚持不搞竞争性贬值，中国没有也不会将汇率作为工具来应对贸易争端。中国是国际社会负责任的一员。

　　中国以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，能够确保人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。美国的指责无中生有，必将引起国际金融市场的动荡，因为金融市场建立在规则之上，一旦无视规则的行为大行其道，会不断破坏国际金融秩序。同时，还将大大阻碍国际贸易和全球经济复苏。美国作为国际金融中心，必将反噬自己，自食其果。

（文章来源：21世纪经济报道）