国会必须提高债务上限 动用第14修正案将引发宪法危机

　　美国财政部长耶伦周日表示，要解决美国的债务上限僵局，除了国会提高债务上限之外“根本没有什么好的选择”。耶伦表示，如果无法延长债务上限，这将是美国历史上第一次出现无法支付到期债务的情况。她重申，美国可能最早在6月1日就会违约，如果国会不采取行动，美国可能会看到金融市场出现混乱，债务上限谈判不应该以“威胁美国人民”的方式进行。

　　耶伦还警告称，诉诸第14修正案将引发宪法危机。她表示：“我们不应该在国会没有取消债务上限的情况下考虑是否可以继续发行债务——即动用第14修正案规定公共债务‘不应受到质疑’条款——这将是一场宪法危机。”“我想说的是，这是国会的工作。如果他们不这样做，我们将面临一场我们自己造成的经济和金融灾难，拜登总统和财政部无法采取任何行动来防止这场灾难。”

　　今年1月，美国债务达到了目前的法定上限31.4万亿美元，自那以后，美国财政部一直在通过特殊的会计操作来避免可能出现的联邦债务违约。白宫和国会共和党人在提高31.4万亿美元的债务上限问题上陷入僵局。拜登定于周二会见众议院议长麦卡锡和其他国会领导人，以讨论债务上限问题。

　　拟议中的会议是美国高风险的“胆小鬼游戏”取得进展的第一个迹象。白宫曾表示，不会与共和党就提高债务上限进行谈判，而众议院议长麦卡锡则誓言，如果不相应削减联邦预算，就不会提高债务上限。白宫官员表示，拜登计划利用这次备受瞩目的白宫会议向共和党施压，要求无条件提高债务上限，并表示愿意在联邦预算谈判中单独讨论削减开支的问题。

　　共和党人试图增加对拜登的影响力，他们在4月底以微弱优势在众议院通过了《限制、节约、增长法案》。该法案提议，到明年3月31日前，暂停把债务上限控制在现行规定的31.4万亿美元，而如果两党能在这一时限之前同意把债务上限再提高1.5万亿美元，则这一时限作废。抨击共和党提案的白宫则一直坚持要“干净利落的、不附带任何附加条件的”债务上限授权法案”，拒绝共和党人以此作为杠杆来胁迫民主党人削减预算。

　　拜登上周五表示，他尚未准备援引第14修正案来避免债务违约，但不排除采取行政行动的可能性。动用该修正案似乎肯定会引发一场高风险的法律斗争，并可能会扰乱市场。在2021年美国陷入债务上限僵局期间，耶伦对动用第14修正案的想法不屑一顾，并称如果政府需要考虑这一想法，那将是“灾难性的”。